上蔡县人民政府办公室 关于印发《上蔡县突发事件预警信息发布运行管理办法(试行）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《上蔡县突发事件预警信息发布运行管理办法(试行）》已经县政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

2018年11月22日　　　　

上蔡县突发事件预警信息发布运行管理办法

(试行）

第一章　总　则

第一条　为规范突发事件预警信息(以下简称预警信息)发布，向社会提供及时、客观、权威的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害,保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》（国办秘函〔2015〕32号）要求，按照《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件预警信息发布运行管理办法（试行）的通知》(豫政办〔2016〕38号)、《驻马店市突发公共事件总体应急预案》及《上蔡县突发公共事件应急预案》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称预警信息，是指发生或可能发生,造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。预警信息发布包括预警信息的发出、传播、调整和解除。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律、法规的规定；相关法律、法规没有明确规定的,可以参照本办法执行。在本县行政区域内发布预警信息，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条　预警信息按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

第四条　预警信息发布遵循“政府主导、部门联动，分类管理、分级负责，统一发布、资源共享”和“谁发布、谁负责”的原则。本县行政区域内的预警信息通过县突发事件预警信息发布系统对外协调统一发布。县突发事件预警信息发布系统由县气象部门负责建设、运行和维护,为县预警信息发布责任单位提供平台，不改变现有预警信息发布责任权限,不替代相关部门已有发布渠道。

第二章　职责分工

第五条　设立县突发事件预警信息发布中心（以下简称预警发布中心）。县政府应急办负责全县预警信息发布的组织指导等工作。县政府应急办发布预警信息，统一通过县预警发布中心对外发布。

第六条　县政府应急办负责预警信息发布工作的统筹规划和组织协调，加强预警信息基础设施建设及运行保障。建立畅通、有效的预警信息发布渠道。

第七条　县气象、民政、环保、农业、林业、水利、住建、国土、交通、公安、消防、安监、卫计、食药监、文广新、畜牧、人防、科工信等部门作为突发事件预警信息监测收集的主要职能部门和发布责任单位（以下简称预警信息发布责任单位），应当按照职责分工，建立健全监测网络，做好与同级预警发布中心的对接工作，制作本部门相关类别、级别的预警信息，及时上传至突发事件预警信息发布系统，由预警信息发布中心通过突发事件预警信息发布系统对外发布。

第八条　县文广新局应拓宽传播渠道，通过广播、电视、网络、通信等各种媒介及时、准确、无偿地传播发布预警信息,紧急情况下应当优先采用滚动字幕、加开视频窗口、插播、加挂预警标识、弹出窗口等方式迅速播报预警信息。要建立预警信息插播机制，明确本部门预警信息接收责任单位、责任人和接收方式。

第九条　县移动、联通、电信等基础通讯运营企业应当认真执行有关预警信息发布强制性标准,落实有关终端设备具备预警信息发布功能的要求,建立预警信息快速传播通道。要明确预警信息接收责任单位、责任人和接收方式，在接到预警信息后及时向预警信息影响区域内的手机用户进行全网免费快速发送。

第十条　具有户外电子显示屏、大喇叭、人防警报、车载信息终端等公共传播资源的机构，应当主动获取、积极传播预警信息。预警信息发布责任单位应当加强信息资源共享，主动利用或共建预警信息传播渠道，不断扩大预警信息传播覆盖面。

第十一条　传播突发事件预警信息的，要严格按照预警信息发布责任单位对外发布的内容进行传播，不得随意调整或更改。

第十二条　预警信息发布后，各预警信息发布责任单位要根据实际情况，及时变更或者解除预警信息，并按照预警信息发布与传播流程进行变更或解除预警信息的发布和传播工作。

第十三条　各预警信息传播单位和机构，要及时传播各预警信息发布责任单位变更或解除的预警信息内容。

第十四条　各预警信息传播机构和单位应在预警信息传播后，及时将预警信息影响情况反馈给相关预警信息发布责任单位。

第三章　运行机制

第十五条　县政府应急办加强组织协调，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等预警信息纳入突发事件预警信息发布系统统一发布；建立信息沟通反馈机制，加强对预警信息发布责任单位的监督检查，提升预警信息综合研判、快速准确发布的能力。

第十六条　各预警信息发布责任单位要与预警信息发布中心建立专用的网络连接等信息传输渠道，制定预警信息实时传输规范和流程，确保预警信息传输、共享的准确性和及时性。

第十七条　各预警信息发布责任单位应当成立预警信息发布领导小组，负责本部门预警信息种类、级别和影响范围等内容的确认，以及信息发布、变更与解除指令的下达。

第十八条　预警信息发布涉及两个及以上预警信息责任单位的，可由县政府应急办和预警信息发布中心负责预警信息的发布工作。

第十九条　县气象部门要加强突发事件预警信息发布系统运行维护，确保系统稳定运行，预警信息发布准确及时，信息传播渠道快捷畅通。

第二十条　县广播、电视、网络、通信等新闻媒介要与预警信息发布机构建立完善的信息交换和资源共享机制，及时、无偿传播预警信息，同时建立预警信息快速传播工作机制，制定预警信号传播流程，确保预警信息传递畅通、传播及时。

第二十一条　各乡镇人民政府、街道办事处、县直单位、学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、企业、建筑工地等人员密集区和公共场所，应当指定专人负责预警信息接收和传播工作。

第二十二条　各村民委员会、居民委员会、其他基层组织和村(社区)信息员或基层工作人员接到预警信息后，应当及时利用手机短信、有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式向受影响群众传递预警信息及防御措施。

第四章　工作流程

第二十三条　预警信息发布实行审批制，县政府应急办按照总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等规定，结合实际情况，制定预警信息发布审批流程。

第二十四条　各预警信息发布责任单位要制定本部门职能范围内预警信息发布标准和工作流程，所发预警信息需经本单位预警信息发布领导小组组长审签，必要时经专项预案指挥机构负责人或县人民政府分管负责人、主要负责人签发后对外发布。

第二十五条　预警信息一经发布，要及时进行备案登记。各预警信息发布责任单位、预警信息发布机构要建立预警信息发布登记制度，完善预警信息档案，做好预警信息的分析、评估和反馈等工作。

第五章　保障措施

第二十六条　建立突发事件预警信息发布工作联席会议制度，县政府办公室确定一名副主任为召集人，县民政、环保等发布责任单位及县文广新局、移动公司、联通公司、电信公司分管负责同志为成员，联席会议办公室设在县政府应急办。各相关单位要积极配合，共同推进全县突发事件预警信息发布工作。

第二十七条　县人民政府将预警信息发布与传播工作纳入本级政府年度目标管理体系，定期开展专项监督检查和效果评估。

第二十八条　县人民政府建立完善预警信息发布工作体系，将预警信息发布与传播工作纳入政府公共服务范畴，将预警信息发布系统建设、运行、维护和预警信息接收、传播等基础设施建设所需经费纳入本级政府财政预算。

第二十九条　县人民政府加强对各部门、各单位以及社会机构等预警信息发布与传播资源的整合，提高预警信息发布的及时性和有效性，扩大预警信息传播的社会覆盖面。

第三十条　县科工信委要将预警信息发布与传播技术研究与运用纳入科技发展计划，支持预警信息发布、传播与应急服务等新技术研发，增强科技支撑。

第三十一条　县人民政府组织开展预警信息发布与传播宣传工作，告知公众预警信息发布与传播渠道，引导公众正确理解和使用预警信息进行灾害防御。

第三十二条　有下列行为之一的，依法追究相关责任:

(一)玩忽职守，导致预警信息发布出现重大失误，造成严重后果的;

(二)未经授权擅自向社会发布或传播预警信息的;

(三)擅自更改或者不按规定发布或传播预警信息的;

(四)编造并传播虚假预警信息，或者明知是虚假预警信息仍然传播的;

(五)有预警信息传播义务的单位或机构，收到预警信息而未及时向社会传播的;

(六)违反预警信息发布与传播管理规定的其他行为。

第六章　附　则

第三十三条　本办法由县政府应急办负责解释。

第三十四条　本办法自发布之日起施行。