防返贫动态监测和帮扶

一、监测对象

根据每户家庭情况综合研判，统筹考虑“两不愁三保障”及饮水安全状况、家庭收入及其来源、医疗教育等刚性支出、返贫致贫风险、家庭资产等多方面因素。防返贫监测对象包括：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及突发严重困难户。

脱贫不稳定户是指人均纯收入在当地防返贫监测范围内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。

边缘易致贫户是指人均纯收入在当地防返贫监测范围内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。

突发严重困难户是指虽然人均纯收入超出当地监测范围，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。

二、监测范围

以绝对贫困标准的1.5倍为底线，根据上年度农村居民人均可支配收入增长率，确定当年家庭人均纯收入（每年进行调整）为监测范围。2025年我省定的监测线是8600元。

三、排查方式

1.基层干部排查；2.部门预警；3.农户自主申报；

四、申请方法

可以本人或委托他人通过以下方式申请。

1.找干部。向所在村（社区）申请；

2.一码通（农户微信扫码）。手机扫描“一码通”申请；

3.公众号。在“河南三农”微信公众号，便民服务模块中防贫申报功能进行申请；

4.政务网。在河南政务服务网首页（https://www.hnzwfw.gov.cn/）选择公共服务－公共服务事项－省农业农村厅，可在线办理防返贫监测对象申报；

5.厅官网。在河南省农业农村厅官方网站首页（https://nynct.henan.gov.cn/）-河南省防返贫申报入口进行申请。

五、相关程序

    监测对象识别纳入程序：1.入户核实；2.信息比对；3.村级初选；4.乡级审核；5.县级审批；6.结果公告；7.录入建档。

风险消除程序：1.入户核查；2.村级初选；3.乡级审核；4.县级审批；5.结果公告；6.系统标注。

整户无劳动力兜底保障户程序:1.入户核查；2.村级初选；3.乡级确定；4.县级备案；5系统标注。

六、落实帮扶

针对脱贫享受政策户和存量监测对象，坚持缺什么补什么，根据监测对象的返贫致贫风险、发展需求等开展针对性帮扶。

1.对风险单一的，实施单项措施；

2.对风险复杂多样的，落实综合性帮扶措施；

3.对有劳动能力的，坚持开发式帮扶措施，通过发展产业就业促进稳定增收；

4.对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，强化兜底保障；

5.对内生动力不足的，持续扶志扶智，增强发展能力；

6.对脱贫不稳定户以外的脱贫人口，加强分类管理，落实好各类民生普惠性政策。

防返贫动态监测和帮扶政策.docx