一、基本情况

今年县政府系统共收到县人大常委会交办的代表建议126件，这些建议分别由县政府工作部门、企事业单位等22个单位承办。目前，所有建议已按照要求办理完毕，逐件答复了人大代表。从涉及内容分类情况看，交通运输类20件，占比15.87%；农业农村类18件，占比14.28%；科教文卫体类20件，占比15.87%；住房和城乡建设类21件，占比16.67%；城市管理类13件，占比10.32%；综合类34件(包括公安、水利、民政、医保、市场监管、应急管理等)，占比26.98%。从办理结果分类统计情况看，建议所涉及问题已解决或基本解决的有96件(A类)，占总数的76.19%；部分解决或列入计划解决的有25件(B类)，占总数的19.84%。从收到的征询意见表反馈情况看，共收到人大代表办理情况征询意见表126个，代表满意126件，满意率100%。
    二、办理情况

（一）交通运输方面。主要关于道路修建、增设道路警示标识等方面的问题。比如，关于设置增设道路警示标识的建议： 2025年普通公路穿村过镇平面交叉路口整治项目计划整治路口共100个，包括道路标线、警示标志标牌及爆闪灯等安全设施，目前该项目正在进行前期工作，对所需安装的路口逐一排查，确保后续行人车辆的通行安全。关于农村道路建设养护问题的建议：根据《河南省交通运输厅关于下达河南省2025年第二批农村公路建设养护补助资金投资计划的通知》（豫交规划函〔2025〕41号）文件精神，我县将补助资金691万元用于中等路以下农村公路改造修复及日常养护提高农村公路优良路率。今年以来我县新修建公路40.77公里，总投资2446.2万元；养护工程项目均已按照要求录入了系统平台，截至7月底施工已完成项目总投资60%。

（二）农业农村方面。主要关于农田机井管护、增设农田灌溉机井等方面的问题。关于强化农田机井电力设施保护的建议：一是制定印发《上蔡县高标准农田设施管护办法》、《上蔡县关于加强农田机井管护的实施意见》、《关于进一步加强农田水利设施管护工作的通知》等机井管护制度，成立农田水利设施管护监察小组，全面负责全县各乡镇的农田水利日常管护工作的指导与监督。二是对全县农田灌溉井的运行状况、安全防护、配套设施等进行“拉网式”排查。累计排查灌溉井44375眼，整改机井7041眼，处置报废机井1354眼，通过大规模排查整改，极大地提高了机井的可用率，为抗旱保秋提供了稳定可靠的水源保障。三是强化机井管护资金投入，今年四、五月份县财政分别按4元/亩的标准拨付机井管护资金，按2元/亩的标准拨付维护资金。近期，又按照3元/亩的标准拨付抗旱资金，目前已筹集抗旱资金1323万元，用于机井维修、设备购置等，有力保障抗旱工作顺利开展。四是调动社会力量增设农田灌溉机井，通过对新打自备井给予一定补贴，带动种粮大户、合作社等新打自备井702眼，有效缓解农田灌溉机井不足的问题。

（三）科教文卫方面。主要关于校园安全、农村中小学延时服务、基层医疗、文化繁荣等发面的问题。比如，关于校园安全的建议：一是完善安全责任体系。深入落实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”规定，制定出台了《上蔡县教育系统安全工作领导责任制规定》《上蔡县学校安全管理规定(试行)》等制度规定，全面强化了学校主体责任，建立健全了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”、具体岗位工作负责人直接负责的管理责任体系。二是加强重点领域安全隐患排查。高度重视校车安全管理,全面落实消防安全责任,加强食品安全管理，围绕重点部位进行全面排查，对于排查发现的问题，督促学校及时整改。三是优化校园及周边环境。联合公安部门建立“护学岗”,全力以赴疏导交通、维护良好的交通秩序，有效缓解了学校门前道路的通行压力。关于调整农村中小学延时服务的建议：一是坚持自愿原则，义务教育阶段学生是否参加放学后学校组织的课后服务，由家长提出申请自愿作出选择。全县各学校每学期开学初均发放《致家长的一封信》，针对学生是否参加课后服务工作征求家长意见，由家长和学生共同决定，严禁“一刀切”强制推行。二是全面提升课后服务水平，按照“一校一案”工作措施和“5+2”服务模式，以培养学生核心素养为目标，在进行作业答疑的基础上，积极开发符合学生成长成才需要的名类社团，促进学生全面健康发展。三是扩充课后服务力量，充分挖掘校内校外教育资源，推行“作业托管+素质拓展”的课后服务模式积极协调县民政、共青团、妇联等部门整合活动场所，引进适量的非学科类教育培训机构，扎实开展科普教育、体育艺术、红色教育、劳动教育、研学实践等课后服务活动，以丰富学校课后服务内容，满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要。关于加强基层卫生院医疗建设的建议：一是深化医改，提高基层卫生院医疗服务水平。推进医共体建设，落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，由县医院牵头，开展远程远程问诊、远程会诊、远程培训等服务，进一步提升基层医疗机构诊疗综合服务能力，深入持续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设。目前，我县26家卫生院均达到能力提升基本标准，其中3所卫生院达到服务能力推进标准，12所卫生院已创建成服务能力社区医院。2025年蔡都街道卫生院达到推进标准。二是加强基层卫生人才队伍建设。根据我省“369人才工程”，目前我县引进新生医疗人才204人，分配到乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作。同时加大基层医疗机构卫生人员培训力度，本年度对800名医务人员进行了政策法规、急救、疫情防控等医疗卫生知识培训，并利用国、省培项目和依托河南省基层卫生技术平台对乡镇卫生院和社区卫生服务人员进行培训，已累计培训6504人次。

（四）住房和城乡建设方面。主要关于乡镇整治集镇下水管完善污水处理、加快推进城市电动汽车充电桩安装进度、物业管理服务持续优化等方面的问题。比如，乡镇整治集镇下水管完善污水处理的建议：住建部门已经组织相关技术人员深入实地调研，根据实地调研结果，已作出各乡镇政府驻地污水管网初步设计方案，并将乡镇污水管网修建工程纳入项目库，逐步进行实施。关于加快推进城市电动汽车充电桩安装进度的建议：2024年以来我县共安装电动汽车充电桩1767个。2025年接到市住建局下发的建设130个充电枪的任务，目前正在加紧建设，年底前完成建设任务。关于物业管理服务持续优化的建议:一是加强宣传引导。通过多种形式(社区宣传栏媒体、公众号、业主群、普法讲座等)，加大对《中华人民共和国民法典》、《河南省物业管理条例》等法律法规的宣传力度，提升业主维权意识和能力。二是提升物管人员素质。组织我县物业服务企业到外地观摩学习培训，提升服务水平、服务质量和服务能力。三是加快成立小区业主委员会或物业管理委员会，通过向四个街道办事处督导和发函等形式，督促街道加快成立业主委员会或物业管理委员会。

（五）城市管理方面。主要关于农村燃气安全、县城内照明路灯弹性关闭等方面的问题。比如，关于农村燃气安全的建议：一是豫南燃气上蔡分公司已把中压管线完整录入巡线系统，可以线上远程监控燃气管网。二是每个乡镇安排专职巡线人员，每日针对中压燃气管线展开一次巡检工作。对管线周边出现的积水、塌方等异常区域予以排查，建立起隐患整改台账，规定时间内完成整改，达成闭环管理。三是督促我县燃气分公司出台了《上蔡燃气分公司燃气管网及设备设施巡检管理办理》、《上蔡燃气分公司居民用户入户安全检查管理办法》，针对农村天然气用户，每年必须进行两次以上入户安全检查，对于发现的问题隐患，立即进行整改，确保农村居民用气安全。关于县城内照明路灯弹性开闭的建议：县城区路灯开闭已调整为2种。一是使用经纬仪自动控制路灯开闭灯时间，路灯变压器共119台，已安装40台经纬仪自动调整，覆盖路灯1610盏。二是手动操作开闭路灯时间(人工操纵变压器79台)，覆盖路灯5657盏，随着季节日变化及时调整，基本能够满足道路照明以及节能的要求；对于特殊天气，市政工程服务中心工作人员根据实际情况，人工启动路灯照明电源，消除极端天气带来的“黑夜”影响，保证行人及学生通行安全。

同时，我们正积极尝试新技术道路照明技术，探讨阴雨、极端天气突发条件下路灯不能及时开闭原因及特点，进一步利用科技手段管理路灯开启时间，智能化解决路灯由于固定时间开闭、阴雨或极端天气等时间段出现的“黑夜”现象，引起的城区路灯不能及时开启照明问题。城区亮化是一个系统工程，城区新建道路的照明均为节能LED光源，对于其它路段的道路照明，将逐步更换节能光源，目前已更换(维修)LED路灯1500余盏。

（六）综合方面。比如，关于加强县城城区综合管理力度，特别是对车辆和行人安全及宠物管理的建议：一是完善交通标识和交通设施。2025年以来，县公安局交警部门共施划停车位3417个，人行横道斑马线31条，安装交通提示牌42块，爆闪提示灯26个，设置临时交通信号灯6个，消除了部分交通安全隐患。二是整治交通违法行为。整治行动以来，共查处酒醉驾93起、查纠乱停乱放违法行为7213起、拖移乱停乱放车辆996辆，集中整治取得了阶段性成效。三是加强营运车辆管理。公安、交通部门联合定期对客运及出租客运车辆及驾驶员开展风险隐患排查和安全宣传教育，不间断地联合巡检，约谈存在安全隐患和违规营运的企业负责人，压实企业主体责任。通过常态化安全教育，加强驾驶技能培训学习和开展警示教育，提升营运车辆驾驶人交通安全意识和文明交通意识。四是开展交通安全宣传教育。通过微博、微信、电视、广播等媒体，广泛开展交通安全宣传教育活动，曝光典型交通违法和交通事故案例，让居民形成良好的文明交通参与意识。城区交通秩序整治行动以来，共发布宣传提示信息200余条，发放交通安全宣传手册、彩页60000余份，开展交通安全宣讲活动80余场次，设置交通秩序整治宣传栏110块。五是加强宠物管理。城管、公安、市场监管等部门联合执法，依法严查违法违规养犬乱象、规范犬只袭人警情处置、强化规范文明养犬宣传教育，提高群众的文明养宠意识。关于整改机动车占用人行道的建议：一是公安与城市管理部门开展联合行动，重点整治道路两侧机动车乱停乱放、非法占用人行道等影响交通安全和通行的违法行为，同时通过现场宣讲违停危害、劝导违停驾驶人驶离等方式，广泛宣传车辆乱停乱放存在的安全隐患，切实提高广大群众交通安全和文明停车的意识。整治行动以来，共查纠乱停乱放交通违法行为7213起，拖移违停车辆996辆，整治行动取得了阶段性成效。二是今年以来自然资源局、城管局、四个街道办事处联合，对城区停车资源现状进行摸底调查，充分挖掘空间资源，修建了文化社区公园停车场、坊城停车场、上蔡县恒大建筑公司停车场，新增停车位387个，停车难问题在一定程度上得到了缓解。三是规范和加强城区道路停车管理，清理僵尸车长期霸占停车位现象，同时加强对电动车占用机动车停车位的管理，将停车位的使用率发挥到最大。

（七）关于县人大常委会领导班子成员督办的九件建议，县政府高度重视，要求承办单位高质量办理，具体办理情况由承办单位向本次会议作详细报告。

三、主要做法

为了做好2025年的人大建议办理工作，各承办部门在办理代表建议的过程中，始终坚持民生为大、民生为重、民生为先的原则，积极创新工作方法，着力提高办理水平，取得了显著的工作成效。

（一）强化组织领导，办理责任层层落实

县政府高度重视代表建议办理工作，将其作为倾听民声、广纳民意的重要渠道和推进科学决策、推动工作落实的重要抓手。一是办前综合分析。对代表建议进行认真梳理分类、讨论研究，对意见建议逐项分析研究，确保交办工作的准确无误。二是办中明确各自职责。建立了“领办领导负总责、承办单位抓落实”的工作机制，确保了职责明确，责任到人，使重点建议得到有效落实。三是办后认真总结。办理工作完成后，县政府牵头对办理情况进行了“回头看”，及时查漏补缺，使办理工作有始有终，取得了良好效果。

（二）完善办理机制，办理工作更趋规范

针对代表建议办理中存在的问题，县政府认真总结改进，不断规范程序，努力提升办理质量和水平。一是规范承办流程。县政府分管县领导亲自检点督促，专人负责发放和收集办理情况，进一步规范了意见建议的签收、办理、答复等各环节程序。二是强化沟通交流。各具体承办单位办理前主动与代表沟通，充分听取代表真实想法，切实提高办结率和满意率，确保高标准高质量完成建议办理工作。三是凝聚工作合力。对涉及多个单位共同办理的建议，主办单位担当负责、主动协调，及时沟通研究工作中遇到的困难和问题，协办单位按照责任分工及时提供协办意见，齐心协力完成办理工作任务。

（三）强化日常督查，办理水平不断提升

县政府通过电话督办、专项督查、跟踪问效等形式，准确掌握办理动态，对正在办理的代表意见建议，督促相关部门以问题为导向，查原因、找方法、抓整改，保证按质按量按时办结，让代表和群众见到实际效果；对确因条件不允许或客观因素所限无法解决的代表意见建议，承办单位实事求是地讲清政策，依法依规说明情况，取得代表的理解与支持，确保做到事事有着落、件件有回音。

办好人大代表建议是政府的法定职责，更是践行以人民为中心发展思想的具体行动。县政府将以此次报告为契机，持续完善建议办理机制，压实部门责任，强化跟踪问效，切实把代表们的“金点子”转化为惠民生、促发展的“硬举措”。我们将自觉接受人大监督，虚心听取各界意见，以更高标准、更实作风推动各项工作落地见效，努力向全县人民交出一份满意答卷！