对县政协第十一届四次会议

第89号提案的答复

杨春林委员：

您提出的“关于提升安全生产管理工作质量的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先，感谢您对安全生产和应急管理工作的关心和支持。您的建议具有较强的针对性，对于提升我县安全生产管理工作质量，筑牢企业安全生产防线，推动我县经济社会高质量发展具有积极作用。上蔡县应急管理局高度重视安全生产工作，不断构建完善安全生产责任体系，强化风险防控与隐患治理，进一步压紧压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，完善应急管理组织体系，不断提升安全生产工作管理水平。

一、健全应急管理组织体系，筑牢制度根基

一是完善层级架构。截至目前，推动建立“党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调、各专项指挥部分工负责、乡镇（街道）网格化落实”的四级组织体系，明确各级节点的职责任务和响应流程，避免责任真空。同时将安全生产工作纳入政绩考核，实行安全生产“一票否决”制度，强化政府、各部门和生产经营单位及其负责人等相关人员安全生产责任意识，倒逼各级组织落实安全生产责任。二是构建协同联动体系。明确公安、消防、水利、卫健等安防委成员单位的应急职责，形成 “统一指挥、分工负责、协同作战”的格局。三是强化应急救援力量建设。推动应急力量大整合，组建由应急、消防、公安、卫健等部门骨干组成的综合应急专班，配备专职协调人员，确保预案启动后第一时间形成工作合力；统筹26个乡镇应急物资中转站、26个乡镇应急中队和467个村级应急分队，形成城乡联动、一专多能的基层应急救援体系，做到重心下沉、力量下移、保障前置，确保应急处突科学高效。

二、打通部门协调壁垒，提升联动效能

一是建立常态化会商机制。各乡镇和重点行业部门提前研判风险隐患，每月至少召开一次安全生产协调会，通报安全风险隐患、共享监管数据。二是搭建统一信息平台。整合应急、市场监管、住建等部门的监管系统，实现企业隐患排查、执法检查、应急处置等数据实时共享，避免重复填报和信息孤岛。三是强化联合演练。每年组织跨部门实战演练，模拟突发事件处置全流程，重点检验部门间指挥衔接、资源调配、现场协同等环节，演练后形成问题清单并限期整改。今年以来，全县开展防汛培训演练34次，出动演练1115人次，由县应急管理局同城市管理局牵头组织开展的城区防汛应急演练，各相关单位按照预案要求各司其职、密切配合、迅速响应，彰显了我县应急队伍的过硬素质、实战能力与协作水平。

三、压实企业主体责任，推动自主管理

一是加强安全生产宣传教育。我局将进一步做好安全生产教育培训工作，特别是重点行业领域生产经营单位主要负责人、高危行业企业负责人及重点岗位从业人员常态化安全培训，促使企业安全生产主体责任有效落实，全面提升我县安全生产管理水平。今年以来，累计开展安全生产教育培训125场次，覆盖人员14752人次，其中集中授课培训38场次，参训5800人；线上平台学习48场次，参与7600人，实操演练培训39场次，培训1352人。培训对象涵盖全体干部职工、安全管理人员等，实现关键人群培训覆盖率100%。我们将持续深化培训成果，定期开展复习和巩固活动，不断强化企业重点岗位人员的安全素养。二是细化责任清单。推动企业建立健全安全生产责任制，明确从企业主要负责人、安全管理人员到一线员工的 “三级责任清单”，明确隐患排查、培训教育、应急演练等具体职责，推动责任到人。三是加强监督执法。我局五个督导组靶向施策、协同发力，把安全生产作为关键点、把督导检查作为保障点，抓紧抓实抓细各项工作落实。对企业责任落实情况开展 “双随机” 检查，重点核查安全投入、制度建设、隐患整改等情况；对未落实主体责任的企业，通过约谈、通报等方式倒逼整改，对消极整改或拒不整改的依法从重处罚并公开曝光，形成震慑。四是推行激励约束机制。将企业责任落实情况与信用评级、评优评先、保险费率挂钩，对连续三年无重大隐患的企业，给予减少检查频次、优先政策支持等奖励，引导企业主动担责。

四、扎实开展专项整治，消除风险盲区

县安防办充分发挥牵头抓总作用，严格落实“三管三必须”，扎实推动各专项整治行动走深走实。一是开展安全生产治本攻坚三年行动。截止目前，信息直报系统重大隐患数据企业自查421处，部门检查230处，已完成整改624处，隐患整改率96％。二是开展安全生产重点领域大排查大整治行动。通过全面动员、深入排查、严格整改，累计共排查15852家单位，发现问题隐患11440处，已完成整改11440处，隐患整改完成率100%。三是危险化学品领域安全专项整治。截至6月15日，全县共排查生产经营单位510家，排查出租厂房、废弃厂房、废弃院落及其他场所1389个，确认一般化工医药生产企业4家，未发现易燃易爆物品及非法“小化工”企业。

五、下一步工作计划

我们将以此次建议办理为契机，进一步加强安全生产管理工作，不断提升工作质量和水平。持续深化安全生产专项整治行动，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生；加强安全生产监管执法力度，严厉打击各类违法违规行为；强化安全生产宣传教育培训，提高全社会安全意识和防范能力；加快推进安全生产信息化建设，提升安全生产监管效能；不断完善安全生产应急救援体系，提高应急处置能力。

最后，再次感谢您对我县安全生产管理工作的关心和支持！希望您继续关注我们的工作，提出更多宝贵的意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月31日