电话解读：《上蔡县财政扶贫资金报账制管理办法》

（上政办〔2019〕109号）

一、出台背景

为规范财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》（豫财办【2014】29号）及《河南省扶贫资金管理办法》（豫办【2016】28号）文件精神，结合我县实际，制定本管理办法。

二、主要内容

本管理办法共8章36条，适用各级财政安排的、由财政部门统一管理的各类财政扶贫资金（有特殊规定的资金，从其规定）。本办法明确了各相关部门具体职责、报账管理程序、报账支付程序、报账凭证的提供与管理等，为规范财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益提供了政策依据。

1.报账制定义：项目实施单位按计划进度申请支付，提供凭证经审批后，由财政部门统一支付资金的制度。

2.适用范围：各级财政安排的扶贫资金（特殊规定除外）。

3.部门职责

财政部门：资金监督、核拨及使用检查；

项目主管部门：项目监督、验收，审核报账资料真实性，建立专账；

实施单位：组织项目实施，收集报账资料，配合验收；

施工单位：按合同施工，提供报账资料。

4.备案制：主管部门收到资金文件后，需备案立项批复、实施方案；招投标项目需额外备案中标通知书、监理通知书、施工合同。

5.督办制：县财政部门收到资金文件后，按要求填写督办函跟踪进度至办结。

6.资金使用原则：

报账金额不超批复额度，专款专用；

资金直接支付，纳入国库单一账户；补助农户资金用“一卡通”（禁现金），主管部门审核信息报财政；

7.资金结转：中央/省/市级未完成项目结转下年，县本级结转超1年收回；结余资金按规定或财政提意见报政府。

8.监督要求：需公告公示、绩效考评；不予报账情形包括无计划、无完整凭证、擅自调整项目、违法违规等。

9.方案调整：资金金额变动需重新编制方案/预算，报主管部门及财政批复后实施；方案原则不调整，确需调整需书面报批。

10.资金拨付：

申请需填提款申请单附依据，审核后拨付；首次启动资金不超30%；

可按进度分批报账或完工后一次性报账；

11.质量保证金：工程/设备按合同金额3%预留，完工1年后无质量问题拨付；存在问题需整改，否则转维修费用；1年未申请也转维修费用。

12.竣工验收：项目竣工后，主管部门组织验收并出具报告，验收人员需签字确认。

三、有关事项

解读单位：上蔡县财政局

联系电话：0396-6922634