《上蔡县人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权工作的通知》政策解读

为深化基层综合行政执法改革，推动乡镇（街道）执法工作更加规范、科学、精准，提升基层治理能力和服务水平，我县近期印发了《上蔡县人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权工作的通知》（以下简称《通知》）。为便于社会公众更好地理解《通知》内容，现就相关政策要点解读如下：

一、《通知》出台的背景是什么？

2025年7月，河南省政府印发《关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号），并公布了《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》，市政府于12月1日印发了《驻马店市人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（驻政〔2025〕8号），为贯彻落实省、市级安排部署，结合我县实际，进一步规范乡镇（街道）综合行政执法工作，提升执法效能，我县制定了本《通知》。

二、《通知》主要包括哪些内容？

《通知》围绕优化调整乡镇（街道）行政处罚权，明确了以下几方面内容：

《通知》共有四条，主要内容如下：

一是明确执法权责衔接：通知印发前经市政府批复，县政府以上政[2023]4号文件交由乡镇相对集中行使的54项行政处罚权不在省政府《指导目录》内的，通知印发之日起予以取消，乡镇人民政府不再行使，由原行政执法部门继续行使。

二是编制新的承接事项清单：新的乡镇（街道）承接事项清单按程序经县政府常务会议研究通过并报市政府同意后，由县政府向社会公布并组织实施。

三是规范执法实施主体：乡镇（街道）以乡镇政府（街道办事处）名义行使承接的行政处罚权，原行政执法部门在乡镇（街道）区域内不再行使。乡镇（街道）依法实施与承接的行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施。

四是建立动态调整机制：定期组织评估承接事项清单落实情况，可以根据需要在省政府动态调整的《指导目录》内按承接事项清单编制程序进行调整。

三、《通知》对乡镇（街道）执法有哪些影响？

执法更规范：通过统一省级指导目录和本地清单，避免执法事项交叉、权责不清。

权责更清晰：明确乡镇（街道）与原行政执法部门的执法边界，避免重复执法或存在执法真空。

程序更透明：清单编制过程公开、听取意见，执法事项向社会公布，增强公众监督。

四、企业和群众可以关注什么？

行政执法机关和行政执法行为自觉接受企业和群众监督。企业和群众可以关注我县公布的乡镇（街道）综合行政执法承接事项清单，了解执法主体变化。如涉及行政处罚事项，请注意执法单位是否具有相应权限，避免因执法主体不适格影响自身权益。对执法过程有疑问或建议，可向县司法局或乡镇（街道）反映。

五、下一步工作安排

县司法局将会同县委编办等部门，加强对赋权工作的指导和监督，及时研究解决实施中出现的问题，确保执法权“放得下、接得住、管得好”。

解读单位：上蔡县司法局行政执法协调监督股

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