上蔡县人民政府办公室关于印发上蔡县城区义务教育学校课后服务工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

   《上蔡县城区义务教育学校课后服务工作实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年10月25日　　　　

上蔡县城区义务教育学校课后服务工作

实　施　方　案

为落实全国、全省教育大会精神，满足学生和家长对课后服务的需求，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、教育部等九部门《关于印发义务教育阶段学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）、教育部办公厅《关于做好义务教育阶段学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）、教育部办公厅《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号）和省委深改委《关于印发<省委全面改革委员会2020年工作要点>的通知》（豫改发〔2020〕1号）、《河南省教育厅办公室关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基办〔2021〕189号）、市教育局有关文件精神，结合我县实际，现就做好我县城区义务教育学校课后服务工作提出如下方案。

一、总体要求

做好义务教育阶段学生课后服务工作，是帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题、保障学生安全、促进学生健康成长的重要举措；是回应社会关切，解决中小学“放学早、接送难”矛盾，综合施策破解义务教育阶段学生校外负担过重难题，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的关键小事、民生实事。要充分认识做好课后延时服务工作的重要性，不断增强责任意识、服务意识，结合实际，细化工作措施，完善工作机制，保障课后延时服务工作顺利开展。

二、基本原则

（一）自愿申报原则。校内实施课后服务必须坚持学生和家长自愿原则。义务教育阶段学生是否参加放学后学校组织的课后服务，由家长提出申请，自愿作出选择。

（二）统筹安排原则。义务教育学校校内课后服务面向有需求的群体而非全体学生。学校课后服务对象审定坚持有条件准入、统筹安排，并优先保障留守儿童的原则。

（三）公益服务原则。公办义务教育学校校内课后服务坚持公益性原则，建立完善成本核算机制。服务性收费坚持成本补偿和非营利原则。对经济困难家庭学生参加校内课后服务的，可参照学生资助政策予以支持。

（四）公开透明原则。校内课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉接受监督。

三、组织实施

（一）服务对象。课后服务对象是有服务需求的义务教育阶段本校在读义务教育阶段学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等亟需服务群体。

（二）服务时间。课后服务一般在上学日下午正常放学后进行，结束时间原则上冬季不晚于18:00，夏季不晚于18:30。具体服务时间由各学校根据实际情况、家长需求和季节弹性确定，报县教育局备案。有条件的学校可以适当扩大到中午课后。

（三）服务内容。课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。严禁将课后服务变相成为集体教学或“补课”。鼓励中小学与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。鼓励具备条件的学校开展学生午餐供应和课后延时免费托管，减轻学生家长负担。

（四）服务要求。学校要建立健全“家长自愿申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的课后服务工作制度，在充分征求学生、家长意见的基础上，立足需求，科学合理确定课后服务的服务时间、服务内容、服务方式、收费事项、费用开支、安全措施等，并主动告知学生、家长。充分发挥家长委员会作用，组织家长代表全过程参与，定期收集学生、家长对课后服务的意见建议，推进各方面信息公开，规范和监督课后服务工作。

（五）服务程序

1.调查摸底。通过家长会、家委会、微信群等渠道向家长宣传上级有关课后延时服务工作通知的精神。各班主任对有课后延时服务意愿的学生情况进行调查摸底，做好统计。

2.家长申请。家长和学生有意愿参加课后延时服务的，由家长、学生书面向学校申请，学校向有需求的家长和学生发放《课后延时服务申请书》。

3.学校审核。根据家长、学生的申请进行审核，认定属实后与家长签订《课后延时服务安全责任书》，明确服务的时间、形式、管理要求、双方权利和义务等。对无意愿参加课后延时服务的，要在规定时间按时放学。

4.合理安排。根据家长申请情况，结合学校设立的课后延时服务特色课堂，合理安排每日服务师资力量，充分利用好学校图书馆、阅览室、体育馆、运动场、计算机室、功能教室等设施和人员、场地、资源等方面的优势，科学安排课后服务,提高课后延时服务的质量和效果。

5.重新组班。将不同班级的参加课后延时服务的学生根据兴趣爱好组成“临时班”，设立“临时班主任”，到相应场所，进行延时服务。

6.无缝衔接。延时服务结束后，由“临时班主任”负责组织学生安全离校。

四、保障措施

（一）成立领导组织。成立上蔡县义务教育学校课后延时服务工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，分管教育的副县长任副组长，相关单位为成员，定期研究延时服务工作。课后延时服务工作要建立“政府主导、部门联动、学校管理、多方参与”的课后延时服务工作机制，加强课后延时服务工作的统筹规划和组织领导，明确部门职责，落实工作责任。领导小组办公室要注重统筹联动、总结推广经验，县教育局、发改委、财政局、人社局、市场监督管理局等相关部门要协同合作，加强对课后延时服务工作的调查研究，不断创新工作机制和方法，强化对中小学课后延时服务工作的管理和指导，督促学校做好相关工作，推动课后延时服务工作提高质量、完善管理。

（二）多方统筹师资。各学校要结合实际，以本校在职教师为主，遴选组建一支政治素质过硬、业务素质优良、思想稳定可靠、技艺学有专长、胜任课后延时服务工作的师资队伍。鼓励教师在完成正常的教育教学任务之外，发挥爱好特长、跨学科为学生服务。鼓励家长、社会志愿者为课后延时服务提供公益性指导。可引导退休教师、高校优秀学生、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士提供形式多样的公益性服务。严禁有不良记录人员参与课后服务。

（三）制定工作方案。各学校要结合本校实际，制定切实可行、操作性强的课后延时服务工作实施方案，提前做好相关准备工作，确定课后服务对象、课后服务时间、开设项目、服务形式、辅导老师、考勤考核等具体事宜，扎实推进课后延时服务工作，确保不流于形式，取得实效。

（四）严格规范管理。严格遵守义务教育学校办学行为规范，严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课。坚决防止将课后延时服务变相成为集体教学、考试或简单窄化为“看护”“写作业”。

（五）严格经费使用。采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。教师延时服务补贴核算方法：每班每天不超过2位教师参与课后服务，每校（校区）每天需要3位管理人员，每人每天服务费不超过80元，每月按20天、全年按9个月计算。每生每天收费不超过3元。建立完善义务教育阶段学生课后延时服务经费保障制度。课后延时服务费必须纳入学校财务专户管理、专款专用。严禁学校以“课后延时服务”名义乱收费。学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后延时服务的教师给予适当倾斜。

（六）健全安全机制。学校要把安全放在课后延时服务工作的首要位置，完善安全管理制度和应急预案，健全安全管理机制和应急处置机制，成立领导组织，明确责任主体，强化责任落实。坚持卫生防疫常态化，强化安全检查和门卫登记制度，落实考勤、监管、交接班制度，对参与人员的素质素养、资质资格、健康状况要严格把关。要切实消除场地场所、设施设备、消防安全、安全保卫、食品卫生等方面的安全隐患，确保参与课后延时服务师生员工的人身安全，确保课后延时服务工作全面安全。

（七）及时自查总结。各学校要定期收集学生、家长对课后延时服务工作的意见建议，及时进行自查，总结工作经验，不断创新工作机制、改进工作方法，努力推进服务工作持续健康发展，不断调整优化服务质量。

附件：1.上蔡县义务教育学校课后延时服务工作领导小组

　　　　成员名单

　　  2.开展义务教育学校课后延时服务告家长书

　　  3.自愿参加课后延时服务承诺书

附件1

上蔡县义务教育学校

课后延时服务工作领导小组成员名单

组　长：陈　佳　县委常委、常务副县长

副组长：吕先坡　县人民政府副县长

成　员：陈　峰　县政府办正科级干部

　　　　邱应征　县教育局局长

　　　　王保东　县纪委监委派驻第九纪检监察组组长

　　　　宋建设　县发展和改革委员会副主任

　　　　翟四海　县财政局党组成员、县采购办主任

　　　　周春玲　县人力资源和社会保障局副局长

　　　　周卫贞　县审计局党组成员、总会计师

　　　　李　磊　县市场监督管理局党组成员

　　　　陈立峰　县应急管理局副局长

　　　　冀国斌　县公安局副政委

　　　　齐双喜　县教育局正科级干部

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责课后延时服务具体工作。齐双喜同志兼任办公室主任，张中阳同志任办公室副主任。

附件2

开展义务教育学校课后延时服务告家长书

尊敬的家长：

根据省、市相关文件要求，为满足广大家长和学生的需求，切实解决家长无法按时接孩子放学的后顾之忧，我校拟于本学期下午放学后开展延时服务工作（试行）。有意向参加的学生及家长须申请并承担孩子按时接送等一切安全责任。现将具体情况说明如下：

1.服务原则：课后延时服务以家长自愿报名、学生自主参加为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加。禁止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

2.服务时间：每周周一到周五，共5天。每天延时服务结束时间全县统一为原则上冬季不晚于18:00,夏季不晚于18：30（根据实际情况时间如有变动，以班主任临时通知为准。）。

3.服务内容:课后延时服务工作坚持立德树人根本任务和素质教育目标要求，主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。

4.收费标准:每生每月xx元。依据相关规定，家庭经济困难的学生、最低生活保障、孤残学生、烈士子女等特殊情况，可予以减免。凡有意报名的学生，由家长向学生所在班级的班主任提出书面申请，并承诺按时接送，保证安全。经学校审核通过后集中通知。

　　　　　　　　　　　　　                                      xx学校

xx年x月x日　　　　

附件3

自愿参加课后延时服务承诺书

　　　　　　学校：

我是贵校　　年级　　班学生　　　　的家长。通过《告家长书》，我已知悉学校将启动下午放学后延时服务工作。对于延时服务的原则、时间、内容、收费及安全注意事项等我们都十分清楚。结合我们家庭的实际情况，觉得我家孩子需要参加，现特向学校提出申请。如学校审核通过，我郑重承诺：

1.配合学校各项工作，自觉遵守延时服务的各项规定；

2.教育自家孩子严格遵守《义务教育阶段学生守则》等各项规章制度，尊敬老师，团结同学，讲究卫生，注意安全。

3.教育孩子一切行动听从老师指挥，服从学校老师和值班人员管理，不擅自离开班级，按时到指定地点集中。

4.严格执行学校的作息时间，在延时服务结束放学时，按时到指定地点接孩子。

5.我们家长是孩子放学途中安全的责任人，会主动遵守交通法规，确保孩子安全。

              　　　　　　　　　               承诺人:    

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