上蔡县人民政府办公室

关于印发《上蔡县知识产权奖励资助办法》等五个文件的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处、县产业集聚区管委会，县政府各部门：

《上蔡县知识产权奖励资助办法》《上蔡县强化知识产权保护实施意见》《上蔡县知识产权“十四五”规划》《上蔡县知识产权提升专项方案》《上蔡县知识产权战略实施工作联席会议制度》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年6月4日        

上蔡县知识产权奖励资助办法

第一章  总  则

第一条 为深入实施国家知识产权战略和知识产权强国强省建设规划，鼓励发明创造，在全社会营造积极创造和运用知识产权的良好氛围，进一步优化营商环境，推动我县经济高质量发展，根据河南省政府《关于印发河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案的通知》（豫政〔2016〕66号）、《关于印发河南省专利奖励办法的通知》（豫政〔2017〕28号）、《河南省知识产权强企培育备案管理办法》（豫知〔2018〕18号）以及中共驻马店市委、驻马店市人民政府《关于加快产业强市建设的政策意见》(驻发〔2018〕7号)的精神，参照驻马店市人民政府办公室《关于印发驻马店市专利资助奖励办法》（驻政办〔2020〕53号），结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法主要用于与全县专利、商标创造、挖掘、维持、服务及运用相关的资助和奖励，专项资金纳入县财政年度预算，并随经济发展情况逐年适度增加。本办法是在市场主体获得上级奖励资助基础上县政府再次给予奖励资助。

第三条 本办法应遵守国家有关法律法规和财政管理制度，以国家和河南省知识产权事业发展政策为导向，与上蔡县经济社会发展相结合，充分体现财政资金的引导和带动作用。

第四条 知识产权奖励资助主要用于：

（一）本县新授权发明专利、外地已授权变更备案至本县的发明专利和涉外专利的资助；

（二）对获得中国驰名商标、地理标志商标的企业奖励；

（三）获得国家、省专利奖的奖励；

（四）知识产权强企备案、知识产权贯标奖励。

第五条 本办法适用于在本县行政区域内注册的机关团体、企事业单位和有经常居所的个人。

第二章  专利资助、商标奖励

第六条 对国内发明专利的资助按照“资助发明、授权优先、部分资助”的原则，坚持质量导向和强基导向。

第七条 对本县新授权的国内发明专利，每件资助10000元。申请资助的单位或个人应交验下列材料：

1.上蔡县专利资助申请表；

2.发明专利证书复印件（已经授权但未取得证书的，需提供授权通知书）；

3.申请主体资格材料。

第八条 积极推动专利实施和专利许可，鼓励企业购买国内外先进发明专利、研发成果在上蔡县转化。对从外地转入本县的发明专利每件资助10000元。申请资助的单位或个人应交验下列材料：

1.上蔡县专利资助申请表；

2.变更过的发明专利登记薄副本复印件；

3.申请主体资格材料。

第九条 对本县企业获得中国驰名商标、 地理标志商标的企业一次性奖励30万元。申请奖励的单位提供以下材料：

1.上蔡县商标奖励申请表；

2.驰名商标、地理标志商标批复文件复印件；

3.申请主体资格材料。

第十条 涉外专利申请采取授权后一次性资助的方式。对获得美国、日本和欧盟国家授权的专利，每件资助20000元；获得其他国家或地区授权的专利每件资助10000元，同一专利项目最多支持向5个国家申请。申请资助的单位或个人应交验下列材料：

1.上蔡县专利资助申请表；

2.国外专利授权证书及复印件；

3.申请主体资格材料。

第十一条 本县专利权人实施PCT专利申请的，每件给予10000元资助。申请资助的单位或个人应交验下列材料：  

1.上蔡县专利资助申请表；

2.PCT专利申请受理通知书复印件； 

3.申请主体资格材料。

第三章  国家和省专利奖的奖励

第十二条 对获得国家和省级专利奖的单位、个人给予奖励。对获得中国专利奖的（含外观专利奖）金奖每项奖励20万元，其他奖项每项奖励10万元；对获得河南省专利奖的，每项奖励10万元。获奖单位或个人应交验下列材料：

1.项目申请表；

2.获奖相关文件；

3.申请主体资格材料。

第四章  创新主体提升知识产权综合运用能力的资助奖励

第十三条 不断强化知识产权强企培育工作，加快形成一批拥有自主知识产权、具备行业竞争力的知识产权强企。对通过备案的知识产权强企，采取奖励性后补助的方式予以支持。对获得市级知识产权优势企业、示范企业、领军企业一次性给予5万元、10万元、15万元奖励。鼓励市知识产权强企申报省级和国家级强企备案，对获得省级知识产权备案的企业最高奖励15万元；获得国家知识产权优势企业的一次性给予最高20万元奖励。同一企业当年获得多层级强企备案的，按最高层级标准奖励。申请奖励单位应交验下列材料：

1.知识产权强企奖励申请表；

2.强企培育备案相关文件；

3.申请主体资格材料；

4.其他需要提供的相关资料。

第十四条 鼓励企事业单位积极开展知识产权管理标准化体系认证，对通过知识产权贯标的单位给予5万元奖励。申请奖励单位应交验下列材料：

1.上蔡县知识产权贯标奖励申请表；

2.申请人知识产权贯标认证证书；

3.申请主体资格材料；

4.其他需要提供的相关资料。

第五章  监督和管理

第十五条 县知识产权管理部门负责专项资助奖励的具体组织工作，负责项目收集、审查、管理、监督，根据知识产权规划及年度工作重点，提出专项资金预算计划，编报专项资助资金预算，由奖励资助审核小组（由分管副县长任组长，组织市场监督管理局、科工信局、财政局、农业农村局、公安局等单位主管领导组成审核小组）审核后，报县财政局审定核拨经费；县财政局负责审核项目资金预算，批复年度专项资金预算，办理资金拨付手续，对资金使用、管理等进行检查监督、绩效考核。

第十六条 申请专项资助奖励的单位和个人，必须提供真实有效的材料和凭证，如发现弄虚作假者，一经核实，将取消其专项资助奖励资格。对骗取资助奖励的，全数追回已资助奖励的资金，情况严重的依法移交司法机关追究责任。

第十七条 本办法不支持有知识产权纠纷和非正常知识产权申请等不规范行为的单位和个人。

第十八条 所有的申请材料，均需提供原件和复印件。相应原件由知识产权管理部门负责审验，涉外专利应提供相应中文译本。提供的申请材料一式两份，应按顺序装订，统一使用A4纸张。

第十九条 本办法由县市场监督管理局负责解释。

第二十条 本办法自2021年6 月 1日起执行。

上蔡县强化知识产权保护实施意见

为认真贯彻落实《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于强化知识产权保护的实施意见〉的通知》精神，参照《驻马店强化知识产权保护实施意见》，加强知识产权保护，进一步完善制度、优化机制，现结合上蔡县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，以完善知识产权保护体系为主线，以推进经济高质量发展为目标，全面提升知识产权保护能力和水平，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境，为上蔡县经济建设提供有力支撑。到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观，知识产权保护社会满意度显著提升。到2025年，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局更加健全，知识产权制度激励创新的基本保障作用更加凸显，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平。

二、强化制度建设，推动知识产权保护更加严格

（一）完善保护制度。健全专利、商标、商业标志权益、商业秘密、著作权、地理标志、植物新品种等地方保护制度；完善非物质文化遗产分类分级保护制度。

（二）强化司法保护。加强民事、刑事司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为。建立完善与知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制相适应的案件管辖制度和协调机制。合理分配举证责任，完善举证妨碍排除制度、证人出庭作证制度和技术事实查明机制。充分发挥公证在知识产权案件中固定证据的作用，拓宽电子数据证据收集途径。探索建立知识产权侵权行为公证悬赏取证制度。

（三）强化行政执法。依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，开展关键领域、重点环节、重点市场知识产权执法活动。针对电子商务、高新技术等重点领域和展会，进出口等重点环节，加强对高价值专利、地理标志、计算机软件、植物新品种、中医药及商业秘密等重点对象的执法保护。开展食品、药品、农资等行业和文化市场专项治理活动。

（四）加强新业态新领域保护。建立知识产权执法部门与电商平台之间的工作联动机制，完善电商平台治理规则。制定实施人工智能、大数据、云计算、5G、区块链领域知识产权保 护机制和规则。完善网络著作权行政执法及监管机制，加强网络平台版权审核规范体系建设。加强传统文化、传统知识和中 医药产品知识产权保护。

三、强化监督共治，健全知识产权大保护格局

（五）加强执法监督。加强人大监督，开展知识产权执法检查。发挥政协民主监督作用，开展知识产权保护调研。建立健全奖优惩劣制度，提高执法监管效能。落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督。推动建立知识产权守信激 励和失信联合惩戒机制，将知识产权信用信息录入有关信用信息平台。

（六）强化技术支撑。鼓励开展重大项目、重大活动、重大决策知识产权评议。综合运用大数据、人工智能等信息技术， 实现专利、商标、地理标志产品源头追溯、实时监测、在线识别等功能。鼓励支持在专利、著作权保护和交易领域发展应用区块链、5G 等技术。推广应用公证电子存证技术。

（七）推动社会参与。加大知识产权调解组织和公证机构培育力度。鼓励行业协会、商会制定知识产权自律规范，建立知识产权代理行业信用等级评价和失信惩戒的监管制度。开展 流通领域、行业协会、企业正版正货承诺活动。培育知识产权保护规范化市场。建立侵犯知识产权行为举报奖励制度。

（八）强化示范引领。加强各类试点示范园区建设，建设省级知识产权强县。培育知识产权强企和商标、地理标志品牌，鼓励申报驰名商标，推动知识产权支撑 创意产业发展、创意产业与当地重点产业融合发展。

四、优化协同衔接，推动知识产权保护更加高效

（九）加强执法协作。健全行政执法部门之间知识产权线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，开展常态化 联合执法。完善知识产权行政部门与公安部门、检察机关之间重大案件联合查办和移送机制。完善省内外跨区域执法协作机制。完善跨区域执法协作、案件分流、程序分类和案例指导等机制。

（十）健全服务体系。完善重点领域、重点产业、重大活动维权援助服务机制，开展知识产权维权援助“一站式”服务。培育知识产权服务品牌机构，引进知名知识产权服务机构入驻， 开展知识产权分析评议、运营等新型知识产权服务。

（十一）提升保护效能。优化知识产权案件审判机制，实行繁简分流，提升办案效率。融合线上线下监管，推动网络交易平台建立侵权假冒行为内部投诉处理机制。健全知识产权行业调解组织和非诉调解协议司法确认机制，完善知识产权民事纠纷的诉讼和调解对接机制。

五、健全沟通机制，塑造知识产权保护良好环境

（十二）深化交流合作。积极与“一带一路”沿线城市、地区建立知识产权保护合作机制。促进科研机构、高校与先进国家的科研机构、高校进行交流合作。

（十三）健全信息沟通渠道。综合利用各类交流合作平台，积极宣传上蔡县知识产权保护成就。及时向新闻媒体和社会公众通报重大事项和进展，增信释疑，积极回应权利人关切。发布知识产权保护典型案例。

（十四）完善海外维权援助机制。加强 PCT 专利申请、马德里商标国际注册和保护，优化企业知识产权海外布局。支持各类社会组织建设知识产权涉外风险防控体系，鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险等保险业务。

六、强化支撑保障，夯实知识产权保护基础

（十五）加强平台建设。积极创建省级知识产权保护试点示范区。推动知识产权数据平台建设，优化县知识产权维权援助平台服务功能。

（十六）培养人才队伍。加强知识产权行政执法、司法队伍人员配备和职业化、专业化建设。在有关管理部门和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，促进知识产权管理和保护工作法治化。加强知识产权保护专业人才岗 位锻炼，充分发挥各类人才在维权实践中的作用。加快高校知 识产权建设。将知识产权普及教育纳入市中小学社会实践教育基地工作框架。

（十七）加大投入力度。县政府要加大知识产权保护资金投入力度，设立知识产权保护专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。研究制定县级财政投入考核办法。鼓励企业、园区、产业联盟、知识产权服务机构等通过市场化方式设立知识产权保护维权互助资金。探索建立财政资金引导的知识产权质押融资风险补偿机制。

七、加大实施力度，确保工作任务落实

（十八）加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导。县政府要完善知识产权工作机制，建立联席会议制度，落实知识产权保护属地责任，将知识产权保护工作纳入重要议事日程，定期召开政府专题会议研究知识产权保护工作，确保各项措施落实到位。

（十九）强化考核评价。健全考核评价机制，将知识产权保护绩效纳入地方各级政府绩效考核、营商环境评价体系。完善通报约谈机制，督促各级政府加大知识产权保护力度。建立年度知识产权保护社会满意度调查制度和保护水平评估制度。加强奖励激励，按规定对知识产权保护工作先进集体和个人给予表彰。

（二十）大力宣传引导。加强对国家及省、市重大决策部署的宣传，提升世界知识产权日、中国品牌日、中国专利周等的影响力。加强各类媒体联动和舆论引导，搭建权威高效的知识产权传播平台。加强公益宣传，开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进乡村、进网络等活动，不断提升全社会特别是创新主体知识产权保护意识。

上蔡县知识产权“十四五”规划

一、发展基础与机遇挑战

(一)发展基础

“十三五”期间，上蔡县知识产权工作实现了快速发展，截至2020年底，全县累计有效发明专利量达46件，每万人发明专利拥有量为0.51件，位于全市中上等地位。全县累计商标注册量为 4434件，累计有效注册商标量 4431件，有效注册商标量居全市第1名，全县植物新品种审定3个。

全县知识产权保护力度明显加强，为科技创新和经济发展创造了良好的营商环境。县市场监管局共查处知识产权侵权案件26件，结案26件。全县知识产权运用工作取得突破，上蔡县恒通机械有限公司专利质押贷款500万元。知识产权金融创新能力进一步增强。

(二)机遇与挑战

随着新一轮科技革命和产业革命加快发展，世界正处于百年之未有大变局。随着中美贸易协定签署，中国在融入和构建国际知识产权保护新秩序中将扮演重要角色。随着知识产权强国战略深入实施，“十四五”期间，我县应充分发挥比较优势，进一步提高知识产权领域竞争力，更多担当，更大作为，知识产权面临重大发展机遇。同时，我县知识产权工作也存在一些短板，面临一些挑战，主要体现在以下几个方面:

一是知识产权整体质量有待提升，仍存在“大而不强、多而不优”的情况，基础研究、原始创新投入不足，激励机制有待完善，基础研发专利、高价值专利偏少，技术和品牌全球化布局不足，与北京、上海、深圳等全国创新高地技术供给能力相比有较大差距。

二是知识产权保护环境有待加强，维权赔偿低、取证难、周期长、效果差等问题仍未得到有效解决，侵犯商业秘密、互联网等新业态侵权等情况仍未得到有效遏制，专利执法处罚措施不够，侵权惩戒不足，创新主体域外维权还比较困难，快速维权体系还不健全，多元化纠纷解决机制不完善、财政配套措施不够等。

三是知识产权运营体系有待完善，仍存在知识产权运营机制不成熟，平台数量不足，转化渠道不畅，运营效率和效益不高，民间资本投入较少等问题。知识产权对我县产业发展的支撑作用还不明显。

四是知识产权服务和人才紧缺，我县知识产权服务业整体水平还有待提升，高端知识产权服务机构数量偏少。以上问题亟需在“十四五”期间认真研究并出台措施加以解决。

二、上蔡县知识产权“十四五”规划总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权重要讲话精神，紧紧抓住中国特色社会主义现代化建设的历史机遇，以打造知识产权强县建设为目标，以机构改革为契机，全面落实中央、河南省《关于强化知识产权保护的意见》，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，实施最严格的知识产权保护，不断强化知识产权创造、保护、运用，不断强化知识产权对我县主导产业战略支撑，不断提升平原农业大县知识产权治理能力和治理水平，打造中国引领型高质量知识产权强县样板。

到2025年，上蔡县知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力进一步提升，企业运用知识产权参与市场竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更加明显，为我县打造国内一流营商环境、建设高质量发展典范城市、推进中原地区和中国特色社会主义建设提供有力支撑。

三、上蔡县知识产权“十四五”规划调控指标

从数量取胜向质量提升转变，培育一批高价值核心专利、知名品牌、版权精品，形成支撑我县食品加工和轻工制造产业发展的高价值专利组合。海外专利授权量、PCT 国际专利申请量、马德里商标注册量居全市前列，PCT 国际专利进入国家阶段的比例进一步提升，累计PCT国际专利申请量突破10件，有效马德里商标注册量和海外发明专利授权量实现零突破，每万人发明专利拥有量达2件，中国专利奖，河南省专利奖数量达到2件。版权登记量，软件著作权逐年递增，植物新品种审定数量达到15个。

知识产权运用跻身全市先进水平。知识产权质押融资持续增长，知识产权运营成为全市标杆。持续推进商标品牌建设，新建设商标品牌基地1家，新增一批上市公司“百强”商标品牌，新培育一批国家版权创新基地。知识产权密集型产业增加值、版权产业行业增加值占GDP比重不断提升。

知识产权保护能力全面提升。实施最严格的知识产权保护，不断提高知识产权行政执法和司法保护能力。全面完成国家、省、市部署的知识产权执法任务，加大重点领域和新兴业态知识产权违法处罚力度，进一步完善知识产权保护快速维权援助体系，建立与知识产权市场价值相适应的侵权损害赔偿标准，按照知识产权市场价值对各类知识产权施以不同程度的保护力度。知识产权保护环境不断优化，打造知识产权纠纷解决的优选地。知识产权服务实现全覆盖。加大对知识产权服务机构、运营机构的支持力度，促进高端知识产权服务与区域产业融合发展，引导服务机构加大对中小微企业知识产权服务，促进中小企业创新发展。发挥现有公共服务平台和大数据平台作用，分领域新增一批知识产权公共服务平台和知识产权大数据平台，推动非营利性社会组织参与知识产权公共服务平台建设。实施知识产权强企工程，培育国家、省、市知识产权优势企业5家，培育驻马店市知识产权示范企业2家，新增贯标企业10家。知识产权人才供给有所缓解。完善知识产权人才培养机制，吸引域外知识产权人才落户上蔡，新增知识产权律师不少于2名，提升知识产权服务机构服务质量，新增一批品牌服务机构。

四、上蔡县知识产权“十四五”规划重大工程

（一）实施知识产权强县推进工程。认真贯彻落实国家、省、市知识产权发展战略，结合我县实际，强力推进知识产权强县工程。重点开展食品加工和轻工业制造两大产业知识产权战略，加大技术创新和科技成果转化，形成独具上蔡特色的知识产权支撑产业发展格局。

（二）实施知识产权保护能力提升工程。建立健全知识产权联席会议制度体系，县知识产权联席会议牵头，加强各成员单位在保护制度、执法培训、执法信息共享、执法互助等方面形成合力。开展专利侵权纠纷行政裁决试点示范工作。综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，形成仲裁调解、专业机构、社会力量、行业自律多元联合的知识产权大保护体系。

（三）成立知识产权运营基金。县级财政投入部分引导资金，吸引社会投资力量参与，设立总规模与我县市场需求相适应的上蔡县知识产权运营基金，重点投向新一代信息技术、高端装备制造、数字经济、新材料等知识产权密集型产业，重点支持产业转型升级。探索产业知识产权运营和专利技术成果转化的商业模式，支持企业将知识产权纳入财务报表，将知识产权价值转化为股份或出资比例，促进知识产权资本化。

（四）打造上蔡县知识产权执法工程。完善上蔡县综合执法系统，形成全县知识产权执法一张保护网。对现有网络版权各种非客观鉴权业态进行标准化规范管理，通过标准化的流程管理、技术识别鉴定，达到客观鉴定标准互认，实现司法部门与执法部门的证据协同，并向电商平台延伸，拓宽网络版权维权通道，提升维权效率和便捷性。引入非盈利性保护平台和专业人员，建立知识产权执法辅助项目，实现网络侵权线索自动搜集、违法事实初步鉴别及侵权证据同步固定。

五、上蔡县知识产权“十四五”规划重大政策和重大改革举措

（一）高起点完善知识产权规划，推动实施知识产权强县战略。研究制订落实知识产权强县和强企战略实施意见，构建新时代知识产权强县指标体系，在制度创新、政策创新和机制创新方面大胆改革探索，形成县域特色的强县战略。切实提高知识产权侵权违法成本，维护知识产权权益人合法权益，营造激励创新创业的营商环境。完善专项资金管理,优化知识产权资助奖励政策，做好县级资助奖励政策的衔接，引导企业提升知识产权质量。

（二）高标准构建知识产权综合保护体系，营造省内一流营商环境。落实中央、河南省《关于强化知识产权保护的意见》，制订上蔡县贯彻落实的任务分解表和推进路线图，出台上蔡县落实强化知识产权保护的意见工作方案。统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，探索建立知识产权保护专业队伍，健全行政执法体系，加强电子商务等重点领域和环节的知识产权执法。强化知识产权行政执法与刑事司法衔接，统一知识产权法律适用标准和办案指引，实施知识产权信用监管和失信联合惩戒，提高知识产权保护效率。推动社会力量参与知识产权社会治理，构建知识产权司法保护、行政保护、社会保护等三张“知识产权保护网”。

（三）高效率促进知识产权运用，实现知识产权价值最大化。完善知识产权质押融资、专利保险政策，健全知识产权出资入股和退出机制，降低企业融资、维权成本，促进知识产权转化运用。建立高价值专利的指标体系，从专利布局、专利运营和维权保护全链条开展高价值专利培育，形成一批规模较大、布局合理、具有国际竞争力的高价值专利组合，提升企业核心竞争力。壮大国家、省、市、县四级知识产权优势示范企业，为中小企业提供知识产权专业托管服务，引导企业加强知识产权战略设计和管理创新，支持知识产权运用转化，激活知识产权市场价值。培育商标品牌示范基地，将商标注册纳入企业质量品牌提升项目要求。

（四）高水平强化知识产权“放管服”改革，提升知识产权公共服务能力。加快商标注册便利化改革，推动专利代办处商标受理窗口建设，持续提升重点产业商标注册业务服务质量，缩短审查时限，打击商标抢注行为。 

（五）高效率完善知识产权服务链条，盘活全县知识产权服务资源。降低知识产权服务业准入门槛，放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制。大力发展知识产权高端服务业，支持知识产权运营服务机构向规模化、专业化、 品牌化、国际化方向发展，鼓励国内外高端知识产权服务人才落户上蔡，支持服务机构参与战略性新兴产业领域知识产权联盟建设，支持备案联盟根据产业发展和市场竞争需要，积极参与或主导国家及行业技术标准制定工作，推动相关必要专利纳入产品和技术标准，促进知识产权，标准与市场活动的紧密。

（六）加强知识产权文化建设，营造激励创新的社会环境。弘扬“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的知识产权文化理念，充分利用知识产权日、专利周、商标节、专交会、高交会、文博会、知交会、工业设计大赛等重大活动，推广知识产权文化。加强知识产权宣传培训，推动知识产权进社区、进课堂、进新媒体，提升市民知识产权意识。加强普法宣传，落实举报奖励制度，广泛发动群众和线人积极举报制售假行为。研究制订有针对性、符合时代特色且易于接受的宣传方案，加强下一代知识产权意识培养，让侵犯知识产权行为失去生存的土壤，创造保护知识产权的良好社会环境。持续组织开展知识产权主题沙龙、中小企业知识产权辅导培训等活动，打造企业知识产权交流平台品牌。

（七）壮大知识产权专业人才队伍。夯实上蔡县知识产权事业发展基石。研究编制人才规划，提出加强人才工作的具体意见措施，吸引优秀人才投身知识产权服务业，完善知识产权人才培养机制，培养一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉国际知识产权规则的高层次人才，促进知识产权人才逐步向职业化、专业化、国际化发展。充实知识产权管理队伍，建立知识产权行政部门与司法部门学习交流机制，打造适应新时代提高知识产权治理能力和治理水平的干部队伍。

六、保障措施

（一）组织保障

全面加强党对知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入党委(党组)重要议事日程。充分发挥县知识产权联席会议制度作用，统筹协调知识产权行政管理和司法部门等各方力量，加强全县知识产权的宏观管理，探索建立知识产权保护社会参与机制，构建大知识产权工作格局。加强专业团队配备和轮训工作，建立重点任务和专项工程协调督导机制，提升执行力，保证各项工作得到落实。

（二）资金保障

持续加大知识产权资金投入。优化资金的使用方向和程序。加强项目前期研究、布局谋划、专家论证和入库管理工作。科学编制年度知识产权预算，加快资金支出进度。提高资金使用绩效考核标准。加强绩效评价、审计监督、支出进度考核结果应用。

（三）机制保障

制定任务分解落实方案和相关实施办法。出台年度推进计划，明确任务分工。建立关键指标监测机制、评估体系和考核制度，及时总结、推广先进经验做法，研究改进规划实施工作。

上蔡县知识产权提升专项方案

为进一步提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力，加快知识产权强县建设，参照省、市知识产权专班工作方案，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，按照县委、县政府决策部署，践行新发展理念，着力推动知识产权高质量发展，加强顶层设计，深化改革创新，强化知识产权创造、保护、运用，提升公共服务水平，提高知识产权治理能力和治理水平，奋力开启新时代知识产权强县建设新征程。

二、工作目标

2021年，着力提升知识产权创造保护和运用水平，到年底前，知识产权创造质量(万人有效发明专利拥有量)达到1件，知识产权保护社会满意度达到80，非诉讼机构覆盖面达到85%，知识产权运用效益继续提升(其中每人专利质押融资额达到40元，每人技术合同交易额达到220元)，争取专利奖实现零突破。

通过几年努力，争取“十四五”期间跃居全市前列，并显著缩小与先进地区的差距，达到全省中上等水平。

三、主要举措

(一)强化政策导向，提升知识产权创造质量

1.进一步完善知识产权产出政策。突出知识产权质量导向，提高创新主体的自主创新能力；优化知识产权工作评价体系，构建与知识产权质量提升相匹配、与当地经济社会发展相适应的指标评价体系。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县财政局、县发改委、县科工信局、县金融局

2.实施知识产权质量提升行动。引导企业增加科技研发投入，提高科技创新能力;积极推动产学研结合，加大“高价值专利培育中心”建设的推进力度，培育一批“高价值专利培育中心”，提高企业市场竞争力。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局

3.加强知识产权服务行业监管和行业自律。进一步完善专利代理行业监管机制，严格行业监管，强化行业自律，促进专利代理质量和服务水平的提升。规范专利代理市场，提升代理机构服务质量，支持企业加强知识产权信息平台建设和预警，减少重复劳动和侵权行为的发生，为公司原始创新、集成创新、消化吸收再创新提供可靠的技术支撑。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局

(二)健全大保护格局，营造知识产权保护良好氛围

1.完善知识产权保护制度。健全商业标志权益、商业秘密、著作权、地理标志、植物新品种等地方保护制度。加强民事、刑事司法保护，依法严惩恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县委宣传部（新闻出版局）、县法院、县检察院、县公安局、县农业农村局、县林业局、县商务局

2.加大知识产权执法力度。开展关键领域、重点环节、重点市场知识产权执法活动，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。针对关键领域、重点环节、重点市场对知名企业和品牌的侵权行为进行专项援助与支持，针对中小企业可以提供必要的知识产权维权法律援助。加强执法协作，健全行政执法部门之间知识产权线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，发现犯罪线索的，及时移交司法部门处理。集中办理大案要案，形成社会威慑效应，提升知识产权保护效能。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县委宣传部（新闻出版局）、县法院、县检察院、县公安局、县农业农村局、县林业局、县商务局

3.拓宽非诉调解渠道，健全完善知识产权多元化纠纷解决机制。加强知识产权纠纷仲裁机构和人民调解组织建设，充分发挥12315投诉热线作用，依托现有消费者权益渠道、知识产权民间团体(协会、学会、研究会等)和商标维权工作站，有效调动社会力量和中介组织参与知识产权纠纷解决，完善知识产权仲裁、调解工作机制，逐步实现各地非诉机构全覆盖。指导行业性专业性调解组织开展调解工作，健全知识产权行业调解组织和非诉调解协议的司法确认机制。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县法院、县司法局

4.进一步完善知识产权维权工作站和快速维权中心。充分发挥产业集聚区知识产权维权工作站，上蔡县快速维权中心的作用、积极履行调解职能，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”服务。推广利用调解方式快速解决纠纷，高效对接行政执法、司法保护、仲裁等保护渠道和环节。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县法院、县司法局

(三)加大服务力度，提升知识产权运用效益

1.加大知识产权金融服务力度。2021年，将重点开展知识产权质押融资巡讲及银企对接活动，搭建银企对接平台，畅通融资渠道，完成10项企业专利质押融资，争取2021年实现融资3600万元。强化质押融资奖补政策导向，多部门加强协作，发挥知识产权增信增贷作用，鼓励商业银行在风险可控的前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展，力争技术合同交易额逐年显著提升，力争知识产权质押融资年累放贷款户数，年累放贷款金额连年增长。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县财政局、县科工信局、县金融局、县银保监组、县人民银行

2.强化专利资助奖励的示范引领作用。统筹知识产权专项资金，对知识产权质押融资业务开展良好的商业银行，按规定实施财政激励。加大县财政奖补资金扶持力度，推动贴息等各类知识产权质押融资奖补政策落地，降低科技型企业融资成本。研究出台知识产权质押融资扶持政策，结合河南省“科技贷”相关政策，突出知识产权优势，探索建立财政资金引导的知识产权质押融资风险财政补偿资金，完善科技型企业知识产权质押融资风险补偿机制。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县财政局、县科工信局、县金融局、县银保监组、县人民银行

3.充分发挥专利奖励的示范导向作用。发挥专利奖对提升专利质量、培育高价值专利的引领、导向和示范作用，加大知识产权贯标企业的奖励支持力度，对通过专利奖获奖项目和知识产权质押融资先进典型的宣传推广，引导更多企业创新发展。加大对知识产权转化运用的投入和支持力度，不断激发知识产权运用效能。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县财政局

4．努力培育创新质量高、运用效益好、示范效应强的专利项目、力争我县企业专利获奖实现零突破并达到数量逐步提升，加大宣传力度，全方位展示中国专利奖和省专利奖获奖项目在我县引领创新和助推经济高质量发展方面发挥的重要作用，进一步引起社会各界的广泛关注和积极参与。

时间节点: 2021年12月31日

责任单位:县市场监管局、县财政局

四、保障措施

（一）加强组织领导

贯彻落实好省委、省政府《关于强化知识产权保护的实施意见》，建立高规格的县级知识产权工作领导小组，完善知识产权工作统筹协调机制，充分发挥宣传版权、司法、农业农村等知识产权相关部门作用，形成知识产权工作合力，督促各单位建立完善知识产权工作领导机制。

（二）压实责任

将知识产权保护工作纳入党委政府绩效考核和营商环境评价体系，层层传导压力，形成全县知识产权工作齐抓共管局面。

（三）加大宣传力度

加强对国家及省市重大决策部署的宣传，提升世界知识产权日、中国品牌日、中国专利周等的影响力。加强各类媒体联动和舆论引导，搭建权威高效的知识产权传播平台。加强公益宣传，开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进乡村、进网络等活动，不断提升全社会知识产权意识。

上蔡县知识产权提升对比表

注：人口基数现常住人口90万人。

附件：上蔡县市场监督管理局营商环境优化提升任务清单

附  件：

上蔡县市场监督管理局营商环境优化提升任务清单

上蔡县知识产权战略实施工作联席

会  议  制  度

为深入实施知识产权战略，加快推进知识产权强县建设，县政府决定建立上蔡县知识产权战略实施工作联席会议(以下简称联席会议)制度。

一、联席会议主要职责

在县政府领导下，统筹协调我县知识产权战略实施和知识产权强县工作。研究实施我县知识产权战略实施和加强知识产权强县建设的重大方针政策，制订我县知识产权战略实施计划和强县实施方案；指导、督促、检查有关政策落实；协调解决我县知识产权战略实施和知识产权强县建设中的重大问题；完成县政府交办的其他事项。

二、联席会议成员单位

联席会议由县市场监督管理局、县委宣传部（新闻出版局）、县人民法院、检察院、发展改革委、教育局、科工信局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、生态环境局、农业农村局、林业局、商务局、金融工作局、银保监组、文化广电和旅游局、卫健体委、 统计局、招商投资促进局、人民银行、国资办共 24个部门和单位组成，县市场监督管理局为牵头单位。

县政府分管知识产权工作的领导同志担任联席会议召集人，协助分管知识产权工作的县政府副主任、县市场监督管理局主要负责同志担任副召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。联席会议下设办公室，办公室设在县市场监督管理局，承担联席会议日常工作。县市场监督管理局主要负责同志兼任办公室主任，分管负责同志兼任办公室副主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任，联络员同时作为办公室成员参与具体工作。联络员需要调整的，由所在单位提出，报联系会议办公室备案。

三、联席会议工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议或由相关成员单位参加的专题会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持，成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议和专题会议之前，由联席会议办公室主任或主任委托的副主任主持召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面并报县政府，重大事项按程序报批。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，深入研究上蔡县知识产权战略实施和知识产权强县建设工作中的有关问题，制订配套政策措施或提出建议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。